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2025-10-23 23:36:49

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　　为了贯彻落实《国务院关于投资体制改革的决定》ღ◈，全面加强国家电子政务工程建设项目管理ღ◈，保证工程建设质量ღ◈，提高投资效益ღ◈，特制定《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》ღ◈，经国家发展和改革委员会主任办公会讨论通过ღ◈，现予公布ღ◈，自2007年9月1日起施行ღ◈。

　　第一条为全面加强国家电子政务工程建设项目管理ღ◈，保证工程建设质量ღ◈，提高投资效益ღ◈，根据《国务院关于投资体制改革的决定》及相关规定ღ◈，制定本办法ღ◈。

　　第二条本办法适用于使用中央财政性资金的国家电子政务工程建设项目（以下简称“电子政务项目”）ღ◈。

　　第三条本办法所称电子政务项目主要是指ღ◈：国家统一电子政务网络ღ◈、国家重点业务信息系统ღ◈、国家基础信息库ღ◈、国家电子政务网络与信息安全保障体系相关基础设施ღ◈、国家电子政务标准化体系和电子政务相关支撑体系等建设项目ღ◈。

　　电子政务项目建设应以政务信息资源开发利用为主线ღ◈，以国家统一电子政务网络为依托ღ◈，以提高应用水平ღ◈、发挥系统效能为重点ღ◈，深化电子政务应用ღ◈，推动应用系统的互联互通ღ◈、信息共享和业务协同ღ◈，建设符合中国国情的电子政务体系ღ◈，提高行政效率ღ◈，降低行政成本ღ◈，发挥电子政务对加强经济调节ღ◈、市场监管和改善社会管理ღ◈、公共服务的作用ღ◈。

　　第四条本办法所称项目建设单位是指中央政务部门和参与国家电子政务项目建设的地方政务部门ღ◈。项目建设单位负责提出电子政务项目的申请寄宿日记36你也想做吧ღ◈，组织或参与电子政务项目的设计ღ◈、建设和运行维护ღ◈。

　　第五条本办法所称项目审批部门是指国家发展改革委ღ◈。项目审批部门负责国家电子政务建设规划的编制和电子政务项目的审批ღ◈，会同有关部门对电子政务项目实施监督管理ღ◈。

　　第六条项目建设单位应依据中央和国务院的有关文件规定和国家电子政务建设规划ღ◈，研究提出电子政务项目的立项申请ღ◈。

　　第七条电子政务项目原则上包括以下审批环节ღ◈：项目建议书ღ◈、可行性研究报告ღ◈、初步设计方案和投资概算ღ◈。对总投资在3000 万元以下及特殊情况的ღ◈，可简化为审批项目可行性研究报告（代项目建议书）ღ◈、初步设计方案和投资概算ღ◈。

　　第八条项目建设单位应按照《国家电子政务工程建设项目项目建议书编制要求》（附件一）的规定ღ◈，组织编制项目建议书ღ◈，报送项目审批部门ღ◈。项目审批部门在征求相关部门意见ღ◈，并委托有资格的咨询机构评估后审核批复ღ◈，或报国务院审批后下达批复寄宿日记36你也想做吧ღ◈。项目建设单位在编制项目建议书阶段应专门组织项目需求分析ღ◈，形成需求分析报告送项目审批部门组织专家提出咨询意见申博太阳城ღ◈。ღ◈，作为编制项目建议书的参考ღ◈。

　　第九条项目建设单位应依据项目建议书批复ღ◈，按照《国家电子政务工程建设项目可行性研究报告编制要求》（附件二）的规定ღ◈，招标选定或委托具有相关专业甲级资质的工程咨询机构编制项目可行性研究报告ღ◈，报送项目审批部门ღ◈。项目审批部门委托有资格的咨询机构评估后审核批复ღ◈，或报国务院审批后下达批复ღ◈。

　　第十条项目建设单位应依据项目审批部门对可行性研究报告的批复suncity太阳新城ღ◈。ღ◈，按照《国家电子政务工程建设项目初步设计方案和投资概算报告编制要求》（附件三）的规定ღ◈，招标选定或委托具有相关专业甲级资质的设计单位编制初步设计方案和投资概算报告ღ◈，报送项目审批部门ღ◈。项目审批部门委托专门评审机构评审后审核批复ღ◈。

　　第十一条中央和地方政务部门共建的电子政务项目ღ◈，由中央政务部门牵头组织地方政务部门共同编制项目建议书ღ◈，涉及地方的建设内容及投资规模ღ◈，应征求地方发展改革部门的意见ღ◈。项目审批部门整体批复项目建议书后ღ◈，其项目可行性研究报告ღ◈、初步设计方案和投资概算ღ◈，由中央和地方政务部门分别编制ღ◈，并报同级发展改革部门审批ღ◈。地方发展改革部门应按照项目建议书批复要求审批地方政务部门提交的可行性研究报告ღ◈，并事先征求中央政务部门的意见ღ◈。地方发展改革部门在可行性研究报告ღ◈、初步设计方案和投资概算审批方面有专门规定的ღ◈，可参照地方规定执行ღ◈。

　　第十二条中央和地方共建的需要申请中央财政性资金补助的地方电子政务项目ღ◈，应按照《中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法》（国家发展和改革委员会令第31 号）的规定ღ◈，由地方政务部门组织编制资金申请报告ღ◈，经地方发展改革部门审查并报项目审批部门审批ღ◈。补助资金可根据项目建设进度一次或分次下达ღ◈。

　　第十三条项目审批部门对电子政务项目的项目建议书ღ◈、可行性研究报告太阳成官网ღ◈、初步设计方案和投资概算的批复文件是项目建设的主要依据ღ◈。批复中核定的建设内容ღ◈、规模ღ◈、标准ღ◈、总投资概算和其他控制指标原则上应严格遵守太阳成官网ღ◈。

　　项目可行性研究报告的编制内容与项目建议书批复内容有重大变更的ღ◈，应重新报批项目建议书ღ◈。项目初步设计方案和投资概算报告的编制内容与项目可行性研究报告批复内容有重大变更或变更投资超出已批复总投资额度百分之十的ღ◈，应重新报批可行性研究报告ღ◈。项目初步设计方案和投资概算报告的编制内容与项目可行性研究报告批复内容有少量调整且其调整内容未超出已批复总投资额度百分之十的ღ◈，需在提交项目初步设计方案和投资概算报告时以独立章节对调整部分进行定量补充说明ღ◈。

　　第十四条项目建设单位应建立健全责任制ღ◈，并严格执行招标投标ღ◈、政府采购ღ◈、工程监理ღ◈、合同管理等制度ღ◈。

　　第十五条项目建设单位应确定项目实施机构和项目责任人ღ◈，并建立健全项目管理制度太阳成集团ღ◈，ღ◈。项目责任人应向项目审批部门报告项目建设过程中的设计变更ღ◈、建设进度ღ◈、概算控制等情况ღ◈。项目建设单位主管领导应对项目建设进度寄宿日记36你也想做吧ღ◈、质量ღ◈、资金管理及运行管理等负总责ღ◈。

　　第十六条电子政务项目采购货物ღ◈、工程和服务应按照《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国政府采购法》的有关规定执行ღ◈，并遵从优先采购本国货物ღ◈、工程和服务的原则ღ◈。

　　第十七条项目建设单位应依法并依据可行性研究报告审批时核准的招标内容和招标方式组织招标采购ღ◈，确定具有相应资质和能力的中标单位ღ◈。项目建设单位与中标单位订立合同ღ◈，并严格履行合同ღ◈。

　　第十八条电子政务项目实行工程监理制申博太阳城登录入口ღ◈。ღ◈。项目建设单位应按照信息系统工程监理的有关规定ღ◈，委托具有信息系统工程相应监理资质的工程监理单位ღ◈，对项目建设进行工程监理ღ◈。

　　第十九条项目建设单位应于每年七月底和次年一月底前ღ◈，向项目审批部门ღ◈、财政部门报告项目上半年和全年建设进度和概预算执行情况寄宿日记36你也想做吧ღ◈。

　　第二十条项目建设单位必须严格按照项目审批部门批复的初步设计方案和投资概算实施项目建设ღ◈。如有特殊情况ღ◈，主要建设内容或投资概算确需调整的ღ◈，必须事先向项目审批部门提交调整报告ღ◈，履行报批手续ღ◈。对未经批准擅自进行重大设计变更而导致超概算的太阳成集团tycღ◈，ღ◈，项目审批部门不再受理事后调概申请ღ◈。

　　第二十一条项目建设过程中出现工程严重逾期ღ◈、投资重大损失等问题ღ◈，项目建设单位应及时向项目审批部门报告ღ◈，项目审批部门依照有关规定可要求项目建设单位进行整改和暂停项目建设ღ◈。

　　第二十二条项目建设单位在可行性研究报告批复后ღ◈，可申请项目前期工作经费ღ◈。项目前期工作经费主要用于开展应用需求分析ღ◈、项目建议书ღ◈、可行性研究ღ◈、初步设计方案和投资概算的编制ღ◈、专家咨询评审等工作ღ◈。项目审批部门根据项目实际情况批准下达前期工作经费ღ◈，前期工作经费计入项目总投资ღ◈。

　　第二十三条项目建设单位应在初步设计方案和投资概算获得批复及具备开工建设条件后ღ◈，根据项目实施进度向项目审批部门提出年度资金使用计划申请ღ◈，项目审批部门将其作为下达年度中央投资计划的依据ღ◈。

　　初步设计方案和投资概算未获批复前寄宿日记36你也想做吧太阳成官网ღ◈，原则上不予下达项目建设资金ღ◈。对确需提前安排资金的电子政务项目（如用于购地ღ◈、购房太阳成官网ღ◈、拆迁等）ღ◈，项目建设单位可在项目可行性研究报告批复后ღ◈，向项目审批部门提出资金使用申请ღ◈，说明要提前安排资金的原因及理由ღ◈，经项目审批部门批准后ღ◈，下达项目建设资金ღ◈。

　　第二十六条项目审批部门负责对电子政务项目进行稽察ღ◈，主要监督检查在项目建设过程中ღ◈，项目建设单位执行有关法律ღ◈、法规和政策的情况ღ◈，以及项目招标投标ღ◈、工程质量ღ◈、进度ღ◈、资金使用和概算控制等情况ღ◈。对稽察过程中发现有违反国家有关规定及批复要求的ღ◈，项目审批部门可要求项目建设单位限期整改或遵照有关规定进行处理ღ◈。对拒不整改或整改后仍不符合要求的ღ◈，项目审批部门可对其进行通报批评ღ◈、暂缓拨付建设资金ღ◈、暂停项目建设ღ◈、直至终止项目ღ◈。

　　第二十七条有关部门依法对电子政务项目建设中的采购情况ღ◈、资金使用情况ღ◈，以及是否符合国家有关规定等实施监督管理ღ◈。

　　第二十八条项目建设单位及相关部门应当协助稽察ღ◈、审计等监督管理工作ღ◈，如实提供建设项目有关的资料和情况ღ◈，不得拒绝ღ◈、隐匿ღ◈、瞒报ღ◈。

　　第三十条电子政务项目应遵循《国家电子政务工程建设项目验收工作大纲》（附件四ღ◈，以下简称《验收工作大纲》）的相关规定开展验收工作ღ◈。项目验收包括初步验收和竣工验收两个阶段ღ◈。初步验收由项目建设单位按照《验收工作大纲》要求自行组织ღ◈；竣工验收由项目审批部门或其组织成立的电子政务项目竣工验收委员会组织;对建设规模较小或建设内容较简单的电子政务项目太阳成官网ღ◈，项目审批部门可委托项目建设单位组织验收ღ◈。

　　第三十一条项目建设单位应在完成项目建设任务后的半年内ღ◈，组织完成建设项目的信息安全风险评估和初步验收工作ღ◈。初步验收合格后ღ◈，项目建设单位应向项目审批部门提交竣工验收申请报告太阳成官网ღ◈，并将项目建设总结ღ◈、初步验收报告ღ◈、财务报告ღ◈、审计报告和信息安全风险评估报告等文件作为附件一并上报ღ◈。项目审批部门应适时组织竣工验收ღ◈。项目建设单位未按期提出竣工验收申请的ღ◈，应向项目审批部门提出延期验收申请suncitygroupღ◈，ღ◈。

　　第三十二条项目审批部门根据电子政务项目验收后的运行情况ღ◈，可适时组织专家或委托相关机构对建设项目的系统运行效率ღ◈、使用效果等情况进行后评价ღ◈。

　　后评价认为建设项目未实现批复的建设目标或未达到预期效果的ღ◈，项目建设单位要限期整改ღ◈；对拒不整改或整改后仍不符合要求的ღ◈，项目审批部门可对其进行通报批评ღ◈。

　　第三十三条电子政务项目建成后的运行管理实行项目建设单位负责制ღ◈。项目建设单位应确立项目运行机构ღ◈，制定和完善相应的管理制度ღ◈，加强日常运行和维护管理ღ◈，落实运行维护费用ღ◈。鼓励专业服务机构参与电子政务项目的运行和维护ღ◈。

　　第三十四条项目建设单位或其委托的专业机构应按照风险评估的相关规定ღ◈，对建成项目进行信息安全风险评估ღ◈，检验其网络和信息系统对安全环境变化的适应性及安全措施的有效性ღ◈，保障信息安全目标的实现ღ◈。

　　第三十五条相关部门ღ◈、单位或个人违反国家有关规定ღ◈，截留ღ◈、挪用电子政务项目资金等ღ◈，由有关部门按照《财政违法行为处罚处分条例》等相关规定予以惩处ღ◈；构成犯罪的ღ◈，移交有关部门依法追究刑事责任ღ◈。

　　第三十六条对违反本办法其他规定的或因管理不善ღ◈、弄虚作假ღ◈，造成严重超概算ღ◈、质量低劣ღ◈、损失浪费ღ◈、安全事故或者其他责任事故的ღ◈，项目审批部门可予以通报批评ღ◈，并提请有关部门对负有直接责任的主管人员和其他责任人员依法给予处分ღ◈；构成犯罪的ღ◈，移交有关部门依法追究刑事责任ღ◈。

　　电子政务项目建设完成半年内ღ◈，项目建设单位应完成初步验收工作ღ◈，并向项目审批部门提交竣工验收的申请报告ღ◈。

　　因特殊原因不能按时提交竣工验收申请报告的ღ◈，项目建设单位应向项目审批部门提出延期验收申请ღ◈。经项目审批部门批准ღ◈，可以适当延期进行竣工验收ღ◈。

　　（一）建设项目确定的网络ღ◈、应用ღ◈、安全等主体工程和辅助设施ღ◈，已按照设计建成ღ◈，能满足系统运行的需要ღ◈。

　　（三）建设项目涉及的系统运行环境的保护ღ◈、安全ღ◈、消防等设施已按照设计与主体工程同时建成并经试运行合格ღ◈。

　　（二）建设项目的竣工验收一般由项目审批部门或其组织成立的电子政务项目竣工验收委员会组织ღ◈；建设规模较小或建设内容较简单的建设项目ღ◈，项目审批部门可委托项目建设单位组织验收太阳成官网ღ◈。

　　（二）专家组负责开展竣工验收的先期基础性工作ღ◈，重点检查项目建设ღ◈、设计ღ◈、监理ღ◈、施工ღ◈、招标采购ღ◈、档案资料ღ◈、预（概）算执行和财务决算等情况ღ◈，提出评价意见和建议ღ◈。